在行政复议中，行政机关是不允许聘请律师的，这无疑增加了企业聘请律师的必要性。但是，只有专业律师，才能找准行政处罚中的程序严重违法以及事实和证据方面的问题，从而迫使复议机关撤销行政处罚决定。