一、突发环境事件案例

2025年5月22日，湖南张家界慈利县长潭河电站大坝上游河床突现污水涌入溇水干流，经排查发现，污染源自长峪铺村杨家坡溶洞内的污水溢流。溶洞中堆积了大量生活垃圾（含2015年遗留垃圾）和畜禽粪水，暴雨导致水位暴涨，污染物通过地下暗河直排河流，引发水体严重污染。事件造成2.7吨垃圾清理、生态修复及居民用水安全威胁，最终3家养殖户被立案调查，地方政府启动应急响应并强化监管。

此次事件暴露了农村地区隐蔽污染源治理的短板：溶洞成为“天然垃圾场”，养殖粪水偷排、居民环保意识薄弱、监管长期缺位等问题叠加，一场暴雨即酿成生态与公共安全危机。

二、风险产生的原因

1.人为因素：低成本违法与治理惰性

养殖户偷排：部分养殖户为节省治污成本，将畜禽粪水直接排入溶洞，利用其隐蔽性逃避监管。

居民随意丢弃垃圾：溶洞周边长期存在生活垃圾无序堆放，塑料、农药包装等污染物随雨水渗入地下。

监管漏洞：溶洞未被纳入常规环境监测，历史遗留垃圾2015年未清理，基层执法力量薄弱，违法成本低。

2.自然诱因：暴雨触发连锁反应

强降雨导致溶洞内污水水位骤升，混合垃圾与粪水形成高浓度污染液，超出溶洞自净能力后外溢至地表河流，短期污染激增。

三、法律后果

1. 行政责任

养殖户处罚：依据《水污染防治法》，非法排污企业最高可罚100万元，责令停产整顿；若涉及“偷排暗管”，责任人面临5-15日拘留。

2. 民事赔偿

污染者需承担生态修复费用（如清理2.7吨垃圾、恢复溶洞生态），若居民因污染患病，可提起人身损害赔偿诉讼。

3. 刑事风险

若污染导致饮用水源中断、大规模健康损害，涉事者可能触犯《刑法》“污染环境罪”，最高可判7年以上有期徒刑。

四、防范与应对措施

在湖南张家界慈利县溶洞污染事件中，养殖户等人因未对“地下空间”“历史遗留污染”等风险点进行评估，最终导致污染外溢、被立案调查。作为环保企业，若想规避此类法律风险、实现合规经营，必须建立全流程、多维度的风险评估体系：

1.法定基础评估：必须做《环境影响评价》和《突发环境事件预案》，明确污染排放路径（如是否排入溶洞）、周边敏感目标（河流、居民区等），并备案。

2.地下空间专项评估：排查厂区及周边溶洞、裂隙等地下空间，评估污染物（粪水、废水）渗漏风险，安装地下水位/水质监测设备，封闭高危入口。

3.历史污染核查：接管新场地前，查清历史垃圾、废渣、污染土壤，要求原业主签《无重大污染承诺》；若发现污染，立即制定修复方案并备案。

4.应急与管理评估：每年至少1次“双盲演练”检验应急预案；检查环保设施运行记录（如污水处理达标）、员工培训（偷排后果、应急操作），确保日常合规。

五、结语

忽视地下空间、历史污染等风险，企业终将担责。风险评估并非走走形式，而是对污染隐患的清理。企业需将其融入日常——查地下、清旧账、练应急，方能在合规中行稳致远。